爲貫徹落實《全民健身條例》《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》等有關法律、法規，規範我(wǒ)省高危險性體(tǐ)育項目經營管理，積極推動我(wǒ)省全民健身事業和體(tǐ)育産業健康發展，現結合我(wǒ)省實際，制定如下(xià)實施辦法：

一(yī)、統一(yī)認識，明确範圍、主體(tǐ)、工(gōng)作職責及管理部門

（一(yī)）高危險性體(tǐ)育項目的範圍

高危險性體(tǐ)育項目是指國家公布的高危險性體(tǐ)育項目目錄中(zhōng)的項目。第一(yī)批高危險性體(tǐ)育項目包括遊泳、滑雪（高山滑雪、自由式滑雪、單闆滑雪）、潛水和攀岩。其中(zhōng)“遊泳”特指在遊泳池、遊泳館等人工(gōng)場所進行的遊泳活動，不包括公開(kāi)水域遊泳。

（二）經營高危險性體(tǐ)育項目的主體(tǐ)

經營高危險性體(tǐ)育項目的主體(tǐ)，是指從事國家公布的高危險性體(tǐ)育項目經營的所有類型的主體(tǐ)，既包括以營利爲目的的企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，也包括有經營行爲的事業單位、社會團體(tǐ)、民辦非企業單位等。隻要是經營高危險性體(tǐ)育項目活動的市場主體(tǐ)，不論是否以營利爲目的，都應當依法向當地體(tǐ)育主管部門申請許可。

（三）經營高危險性體(tǐ)育項目管理工(gōng)作職責和部門

1．經營高危險性體(tǐ)育項目管理工(gōng)作職責

經營高危險性體(tǐ)育項目管理工(gōng)作是體(tǐ)育主管部門的法定職責。其具體(tǐ)内容包括行政許可，監督檢查，行政處罰。

2．經營高危險性體(tǐ)育項目管理部門

⑴全省經營高危險性體(tǐ)育項目工(gōng)作指導、監督由省體(tǐ)育局負責。

⑵各州（市）體(tǐ)育主管部門負責本行政區域的經營高危險性體(tǐ)育項目工(gōng)作指導和監督工(gōng)作。各縣（市、區）體(tǐ)育主管部門負責本行政區域的經營高危險性體(tǐ)育項目行政許可和日常監督管理工(gōng)作。

⑶各縣（市、區）體(tǐ)育主管部門要積極主動與當地人民政府相關職能部門溝通聯系，請當地人民政府相關職能部門協同做好經營高危險性體(tǐ)育項目行政許可和市場監督管理工(gōng)作。

二、規範管理，明确經營高危險性體(tǐ)育項目行政許可申請與審批

（一(yī)）申請條件

經營高危險性體(tǐ)育項目，應當具備下(xià)列條件：

1．相關體(tǐ)育設施、設備、器材符合國家标準。

2．具有達到規定數量并取得國家職業資(zī)格證書(shū)的社會體(tǐ)育指導人員(yuán)和救助人員(yuán)。

3．具有安全生(shēng)産崗位責任制、安全操作規程、突發事件應急預案、體(tǐ)育設施、設備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施。

4．法律、法規規定的其他條件。

（二）申請材料

申請經營高危險性體(tǐ)育項目，申請人應當向當地體(tǐ)育主管部門申請行政許可，并提交下(xià)列真實材料： 

1．申請書(shū)。申請書(shū)要如實規範填寫。申請書(shū)應當包括申請人的名稱、住所，拟經營的高危險性體(tǐ)育項目，拟成立經營機構的名稱、地址、經營場所等内容。

2．體(tǐ)育設施符合相關國家标準的說明性材料。

3．經營場所的所有權或使用權證明及複印件，或經營場所委托、轉包、承包的協議書(shū)、合同書(shū)複印件。

4．由人力資(zī)源和社會保障部統一(yī)印制、國家體(tǐ)育總局頒發的社會體(tǐ)育指導員(yuán)、救助人員(yuán)的職業資(zī)格證書(shū)及複印件。

5．安全保障制度和措施的書(shū)面材料，包括安全生(shēng)産崗位責任制、安全操作規程、涉及消費(fèi)者人身和财産安全的體(tǐ)育設施、設備、器材的使用說明及體(tǐ)育設施、設備、器材安全檢查和維修制度，安全救護制度及突發事件應急預案，治安保衛、衛生(shēng)檢查、人員(yuán)服務崗位責任制度等。

6．法律、法規規定的其他材料。

（三）審批程序

各縣（市、區）體(tǐ)育主管部門要按下(xià)列審批程序做好經營高危險性體(tǐ)育項目行政許可審批工(gōng)作：

1．行政許可申請人向所在地的縣（市、區）體(tǐ)育主管部門提出經營高危險性體(tǐ)育項目行政許可書(shū)面申請，并遞交申請材料。

2．縣（市、區）體(tǐ)育主管部門（受理窗口）收到規定的全部材料後，根據申請事項應具備的基本條件和資(zī)質材料當場初審。申請材料不符合條件的，當場退回材料并說明理由。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一(yī)次告知(zhī)申請人需要補正的全部内容，不告知(zhī)的，自收到申請材料之日起即爲受理。網上申請辦理行政許可的，在線獲取核驗營業執照、身份證明等材料，5日内一(yī)次告知(zhī)需要補正的全部内容，逾期不告知(zhī)的，自收到申請材料之日起即爲受理。

受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本體(tǐ)育主管部門專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

3．受理申請後，縣（市、區）體(tǐ)育主管部門應當派兩名以上工(gōng)作人員(yuán)對申請人提交的經營場地、設施裝備（設備）、安全保護措施等材料所述内容是否真實進行實地核查，并重點核查相關體(tǐ)育設施是否符合相關國家标準的說明性材料。

實地核查應做好核查記錄，由現場核查人員(yuán)、被核查單位負責人簽字。

實地核查可以委托有資(zī)質的專業認證機構或檢測機構進行，但體(tǐ)育主管部門至少派一(yī)名工(gōng)作人員(yuán)一(yī)同全程參與，相關費(fèi)用由體(tǐ)育主管部門支付。

4．縣（市、區）體(tǐ)育主管部門根據實地核查意見，作出批準或不予批準的決定，并制作決定書(shū)。批準的，應當發給許可證。不予批準的，應當書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。

許可證由省體(tǐ)育局根據國家體(tǐ)育總局統一(yī)規定的許可證樣式的标準印制。許可證包括正本和副本各一(yī)份，具有同等法律效力。許可證有效期爲五年。

5．縣（市、區）體(tǐ)育主管部門經營高危險性體(tǐ)育項目行政許可審批工(gōng)作，應當自收到申請之日起20日内作出決定，并對有關申請材料、核查意見和批準或不予批準的決定等，進行建檔歸案。

（四）許可證變更、換發、補領、注銷規定

1．許可證載明事項發生(shēng)變更的，經營者應當向做出行政許可決定的體(tǐ)育主管部門申請辦理變更手續。體(tǐ)育主管部門審核同意後，應爲其換發許可證。

2．許可證到期後需要繼續經營的，經營者應提前30日到做出行政許可決定的體(tǐ)育主管部門申請辦理續期手續。體(tǐ)育主管部門審核同意後，應爲其換發許可證。

3．經營終止或者許可證到期未申請辦理續期手續的，原做出行政許可決定的體(tǐ)育主管部門應當依法注銷許可證。

4．許可證遺失或者毀損的，應當向做出行政許可決定的體(tǐ)育主管部門申請補領或者更換。

5．發證部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷高危險性體(tǐ)育項目經營許可的，被許可人應及時将高危險性體(tǐ)育項目經營許可證交回發證部門。

（五）經營許可證實行公布和上報制度

各縣（市、區）體(tǐ)育主管部門應及時将已經許可、變更、注銷、吊銷許可證的信息在網站上向社會公布，并逐級上報體(tǐ)育主管部門。

三、履行法律賦予的責任

（一(yī)）體(tǐ)育主管部門及其工(gōng)作人員(yuán)的法律責任

1．體(tǐ)育主管部門及其工(gōng)作人員(yuán)違反法律法規的規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，由其上級體(tǐ)育主管部門或者監察部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法交相關部門處理： 

⑴對符合法定條件的高危險性體(tǐ)育項目行政許可申請不予受理的； 

⑵在受理、審查、決定高危險性體(tǐ)育項目行政許可過程中(zhōng)．未向申請人、利害關系人履行法定告知(zhī)義務的；

⑶申請人提交高危險性體(tǐ)育項目行政許可的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一(yī)次告知(zhī)申請人必須補正的全部内容的；

⑷未依法說明不受理高危險性體(tǐ)育項目行政許可申請或者不予行政許可理由的。

2．體(tǐ)育主管部門實施高危險性體(tǐ)育項目行政許可，有下(xià)列情形之一(yī)的，由其上級體(tǐ)育主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 

⑴對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的； 

⑵對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限内作出準予行政許可決定的。

3．體(tǐ)育主管部門工(gōng)作人員(yuán)辦理高危險性體(tǐ)育項目行政許可、實施監督檢查，索取或者收受他人财物(wù)或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分(fēn)。

4．體(tǐ)育主管部門違法實施高危險性體(tǐ)育項目行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

5．體(tǐ)育主管部門不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的，由其上級體(tǐ)育主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）高危險性體(tǐ)育項目經營者的法律責任

1．未經縣級體(tǐ)育主管部門批準，擅自經營高危險性體(tǐ)育項目的，由縣級體(tǐ)育主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足３萬元或者沒有違法所得的，并處３萬元以上10萬元以下(xià)的罰款；違法所得３萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下(xià)的罰款。

2．經營者取得許可證後，不再符合《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》規定條件仍經營該體(tǐ)育項目的，由縣級體(tǐ)育主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得，沒收違法所得；違法所得不足３萬元或者沒有違法所得的，并處３萬元以上10萬元以下(xià)的罰款；違法所得３萬元以上的，并處違法所得2倍以上５倍以下(xià)的罰款。拒不改正的，由做出行政許可決定的體(tǐ)育主管部門吊銷許可證。

3．經營者違反《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》第二十一(yī)條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規定的，由縣級體(tǐ)育主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下(xià)的罰款。

4．違反《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》第二十五條“經營者對體(tǐ)育執法人員(yuán)依法履行監督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓”規定者，由縣級體(tǐ)育主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處3萬元以下(xià)罰款。

縣級體(tǐ)育主管部門對違法經營高危險性體(tǐ)育項目的經營者的處罰要依照《行政處罰法》規定的程序進行，其具體(tǐ)處罰的罰款幅度，參照以下(xià)标準進行執行：

⑴未經批準擅自經營高危險性體(tǐ)育項目的，初次違法，經通知(zhī)後能主動及時糾正的，教育後不予行政處罰；違法情節事實存在，沒有違法所得，處以3萬元罰款；違法情節事實存在，違法所得不足3萬元，沒收違法所得，并處5萬元罰款；違法情節事實存在，違法所得3萬元以上的，沒收違法所得，并處3倍罰款。

⑵高危險性體(tǐ)育項目經營者取得許可證後，不再符合《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》規定條件仍經營該體(tǐ)育項目的，未造成不良後果并能主動整改的，責令整改；違法情節事實存在，沒有違法所得，處以3萬元罰款；違法情節事實存在，違法所得不足3萬元，沒收違法所得，并處5萬元罰款。經沒收違法所得并罰款後仍拒不改正的，由原發證機關吊銷許可證；違法情節事實存在，違法所得3萬元以上的，沒收違法所得，并處違法所得3倍罰款。經沒收違法所得并罰款後仍拒不改正的，由原發證機關吊銷許可證。

⑶經營者違反《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》第二十一(yī)條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規定的，初次違法，經通知(zhī)後能主動及時糾正的，教育後不予行政處罰；自糾正之日起30日内未改正的，處以1萬元罰款。

⑷違反《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》第二十五條“經營者對體(tǐ)育執法人員(yuán)依法履行監督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓”規定者，初次違法，經通知(zhī)後能主動及時糾正的，教育後不予行政處罰；就同一(yī)事項再次違法的，處2萬元罰款。

四、經營高危險性體(tǐ)育項目（遊泳）審批條件及程序

一(yī)、審批依據

（一(yī)）《全民健身條例》（2009年8月30日國務院令第560号發布）

（二）《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》（2013年2月21日國家體(tǐ)育總局令第17号發布）

（三）《第一(yī)批高危險性體(tǐ)育項目目錄公告》（2013年5月1日國家體(tǐ)育總局、人力資(zī)源和社會保障部、國家工(gōng)商(shāng)行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家安全生(shēng)産監督管理總局公告第16号發布）

二、審批條件

（一(yī)）遊泳池、救生(shēng)設施、救生(shēng)器材等設施符合國家标準（GB19079.1-2013）；

（二）有符合國家标準（GB 19079.1-2013）數量要求的遊泳救生(shēng)員(yuán)和社會體(tǐ)育指導員(yuán)（遊泳）；

（三）有安全生(shēng)産崗位責任制，溺水搶救操作規程，溺水突發事件應急預案，遊泳設施、設備、器材安全檢查制度、救生(shēng)員(yuán)定期培訓制度等安全保障制度和措施。

 

五、經營高危險性體(tǐ)育項目（高山滑雪、自由式滑雪、單闆滑雪）審批條件及程序

一(yī)、審批依據

（一(yī)）《全民健身條例》（2009年8月30日國務院令第560号發布）

（二）《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》（2013年2月21日國家體(tǐ)育總局令第17号發布）

（三）《第一(yī)批高危險性體(tǐ)育項目目錄公告》（2013年5月1日國家體(tǐ)育總局、人力資(zī)源和社會保障部、國家工(gōng)商(shāng)行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家安全生(shēng)産監督管理總局公告第16号發布）

二、審批條件

（一(yī)）滑雪道、設施設備等符合國家标準（GB 19079.6-2013）；

（二）至少配備5名社會體(tǐ)育指導員(yuán)（滑雪）；

（三）有安全生(shēng)産崗位責任制，安全操作規程，突發事件應急預案，滑雪設施、設備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施。

三、審批單位

縣級地方人民政府體(tǐ)育主管部門。

六、經營高危險性體(tǐ)育項目（潛水）審批條件及程序

 

一(yī)、審批依據

（一(yī)）《全民健身條例》（2009年8月30日國務院令第560号發布）

（二）《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》（2013年2月21日國家體(tǐ)育總局令第17号發布）

（三）《第一(yī)批高危險性體(tǐ)育項目目錄公告》（2013年5月1日國家體(tǐ)育總局、人力資(zī)源和社會保障部、國家工(gōng)商(shāng)行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家安全生(shēng)産監督管理總局公告第16号發布）

二、審批條件

（一(yī)）潛水用池、設施等符合國家标準（GB 19079.10-2005）；

（二）具有符合國家标準（GB 19079.10-2005）數量要求的社會體(tǐ)育指導員(yuán)（潛水）；

（三）有安全生(shēng)産崗位責任制，溺水搶救操作規程，溺水突發事件應急預案，潛水設施、設備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施。

七、經營高危險性體(tǐ)育項目（攀岩）審批條件及程序

一(yī)、審批依據

（一(yī)）《全民健身條例》（2009年8月30日國務院令第560号發布）

（二）《經營高危險性體(tǐ)育項目許可管理辦法》（2013年2月21日國家體(tǐ)育總局令第17号發布）

（三）《第一(yī)批高危險性體(tǐ)育項目目錄公告》（2013年5月1日國家體(tǐ)育總局、人力資(zī)源和社會保障部、國家工(gōng)商(shāng)行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家安全生(shēng)産監督管理總局公告第16号發布）

二、審批條件

（一(yī)）攀岩壁、設施等符合國家标準（GB 19079.4-2005）；

（二）有符合國家标準（GB 19079.4-2005）數量要求的社會體(tǐ)育指導員(yuán)（攀岩）；

（三）有安全崗位責任制，安全操作規程，突發事件應急預案，攀岩設施、設備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施。