繼今年5月1日起《保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付條例》實施後，又(yòu)一(yī)部重要的行政法規于日前頒布并将于9月1日起施行，它就是《保障中(zhōng)小(xiǎo)企業款項支付條例》（下(xià)稱“條例”）。

 

從條例的頒布到實施，僅僅間隔2個月，從速度上來說确實可以用“飛”來形容。

 

“我(wǒ)的意中(zhōng)人是個蓋世英雄,有一(yī)天他會踩着七色的雲彩來娶我(wǒ)”，對于中(zhōng)小(xiǎo)企業來說，“蓋世英雄”真的“飛“來了。

 

爲何“飛”着來，如果你是中(zhōng)小(xiǎo)企業主，應該很是有感觸，而你的等待終于被高層感知(zhī)了。此時，全球經濟、國内經濟、未來形勢……确實來的正當其時，或者說确實不得不來了。

 

“我(wǒ)猜中(zhōng)了前頭,可是我(wǒ)猜不着這結局.....”

 

相較于法律實務的技術處理而言，“條例”的意義主要在于“信号”。條例的積極意義無疑重大(dà)，但如果不把“信号”混淆成“保障”，也許更爲理性。如同刑法規定了殺人是犯罪，但還是有人殺人，殺人者并沒有因爲刑法的存在而不去(qù)殺人。

 

中(zhōng)小(xiǎo)企業的保障，除了法律條文的冰冷規定外(wài)，還有太多的地方需要呵護。如同在條例中(zhōng)，立法者及其罕見且非常清晰地大(dà)聲說出——“第二十四條 國家鼓勵法律服務機構爲與機關、事業單位和大(dà)型企業存在支付糾紛的中(zhōng)小(xiǎo)企業提供法律服務”。

 

接下(xià)來，從一(yī)個法律實務者的角度，對條例進行一(yī)些簡單解讀。

 

條例圍繞立法目的、适用範圍、支付義務、負責部門、付款期限、票(piào)據支付、遲延付款、投訴、監測、懲戒等方面進行了29條的規定。以下(xià)一(yī)個數字需要引起注意：

 

4

适用對象包括機關、事業單位、大(dà)型企業、中(zhōng)小(xiǎo)企業。

機關包括了立法機關、行政機關、審判機關、監督機關。隻要這些“衙門”與中(zhōng)小(xiǎo)企業“做生(shēng)意”就适用。但若它們是針對中(zhōng)小(xiǎo)企業行使職權，則屬于行政法律關系的範疇，在此場景中(zhōng)，他們不适用該條例。

事業單位是有事業單位法人證書(shū)的實體(tǐ)。

中(zhōng)小(xiǎo)企業的認定指标在前期有不同的口徑，不同行政機關根據不同口徑，認定方面有出入。但2018年1月1日《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》實施後，對于中(zhōng)小(xiǎo)企業的認定應歸口工(gōng)信部門，是否構成中(zhōng)小(xiǎo)企業可參考文章最後附件。同時要注意，個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶不是中(zhōng)小(xiǎo)企業。

 

13

不得要求中(zhōng)小(xiǎo)企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件；

不得違約拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業的貨物(wù)、工(gōng)程、服務款項

不得無預算、超預算開(kāi)展采購

不得由施工(gōng)單位墊資(zī)建設

不得超過60日

不得強制中(zhōng)小(xiǎo)企業接受商(shāng)業彙票(piào)等非現金支付方式

不得利用商(shāng)業彙票(piào)等非現金支付方式變相延長付款期限

不得強制要求以審計機關的審計結果作爲結算依據

不得收取其他保證金

不得将保證金限定爲現金

不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行内部付款流程，或者在合同未作約定的情況下(xià)以等待竣工(gōng)驗收批複、決算審計等爲由，拒絕或者遲延支付中(zhōng)小(xiǎo)企業款項

不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率

不得以任何形式對投訴人進行恐吓、打擊報複

 

17

29個條文，17處提到“合同”，一(yī)個法律層級如此之高的規範性文件，提及該話(huà)題的次數達到如此，重要性可能不需要解釋了。

 

2

違規處罰僅提到依法處理、依法處分(fēn)，但沒有寫明具體(tǐ)的處理、處分(fēn)手段。

 

 通觀整個條例，更多地是對以往存在問題的重點梳理，潛台詞含有“差多不得了，不要以爲不知(zhī)道”+“未來不聽(tīng)話(huà)，我(wǒ)會給點顔色看看哦”。既然“家長”發話(huà)了，“失衡”狀态會有所緩和，但要“平衡”還有很長的路要走。

 

中(zhōng)小(xiǎo)企業主，除了繼續開(kāi)疆拓土、市場搏殺外(wài)，抓管理、管風險、懂規則、用規則也許不得不重視了。

 

在此，祝願看到這篇文章的中(zhōng)小(xiǎo)企業主，财源廣進、财運亨通、善緣日增、違緣寂滅。

 

 

 

附：中(zhōng)小(xiǎo)企業劃分(fēn)标準

 

（一(yī)）農、林、牧、漁業

 

營業收入20000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，營業收入500萬元及以上的爲中(zhōng)型企業，營業收入50萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業，營業收入50萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（二）工(gōng)業

 

從業人員(yuán)1000人以下(xià)或營業收入40000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業;從業人員(yuán)20人及以上，且營業收入300萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業;從業人員(yuán)20人以下(xià)或營業收入300萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（三）建築業

 

營業收入80000萬元以下(xià)或資(zī)産總額80000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，營業收入6000萬元及以上，且資(zī)産總額5000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業;營業收入300萬元及以上，且資(zī)産總額300萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業;營業收入300萬元以下(xià)或資(zī)産總額300萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（四）批發業

 

從業人員(yuán)200人以下(xià)或營業收入40000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)20人及以上，且營業收入5000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業;從業人員(yuán)5人及以上，且營業收入1000萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業;從業人員(yuán)5人以下(xià)或營業收入1000萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（五）零售業

 

從業人員(yuán)300人以下(xià)或營業收入20000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)50人及以上，且營業收入500萬元及以上的爲中(zhōng)型企業;從業人員(yuán)10人及以上，且營業收入100萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業;從業人員(yuán)10人以下(xià)或營業收入100萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（六）交通運輸業

 

從業人員(yuán)1000人以下(xià)或營業收入30000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。

 

（七）倉儲業

 

從業人員(yuán)200人以下(xià)或營業收入30000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)100人及以上，且營業收入1000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業；從業人員(yuán)20人及以上，且營業收入100萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業；從業人員(yuán)20人以下(xià)或營業收入100萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（八）郵政業

 

從業人員(yuán)1000人以下(xià)或營業收入30000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業；從業人員(yuán)20人及以上，且營業收入100萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業；從業人員(yuán)20人以下(xià)或營業收入100萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（九）住宿業

 

從業人員(yuán)300人以下(xià)或營業收入10000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)100人及以上，且營業收入2000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業；從業人員(yuán)10人及以上，且營業收入100萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業；從業人員(yuán)10人以下(xià)或營業收入100萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（十）餐飲業

 

從業人員(yuán)300人以下(xià)或營業收入10000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)100人及以上，且營業收入2000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業；從業人員(yuán)10人及以上，且營業收入100萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業；從業人員(yuán)10人以下(xià)或營業收入100萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（十一(yī)）信息傳輸業

 

從業人員(yuán)2000人以下(xià)或營業收入100000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)100人及以上，且營業收入1000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業；從業人員(yuán)10人及以上，且營業收入100萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業；從業人員(yuán)10人以下(xià)或營業收入100萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（十二）軟件和信息技術服務業

 

從業人員(yuán)300人以下(xià)或營業收入10000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)100人及以上，且營業收入1000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業；從業人員(yuán)10人及以上，且營業收入50萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業；從業人員(yuán)10人以下(xià)或營業收入50萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（十三）房地産開(kāi)發經營

 

營業收入200000萬元以下(xià)或資(zī)産總額10000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，營業收入1000萬元及以上，且資(zī)産總額5000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業；營業收入100萬元及以上，且資(zī)産總額2000萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業；營業收入100萬元以下(xià)或資(zī)産總額2000萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（十四）物(wù)業管理

 

從業人員(yuán)1000人以下(xià)或營業收入5000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)300人及以上，且營業收入1000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業；從業人員(yuán)100人及以上，且營業收入500萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業；從業人員(yuán)100人以下(xià)或營業收入500萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（十五）租賃和商(shāng)務服務業

 

從業人員(yuán)300人以下(xià)或資(zī)産總額120000萬元以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)100人及以上，且資(zī)産總額8000萬元及以上的爲中(zhōng)型企業；從業人員(yuán)10人及以上，且資(zī)産總額100萬元及以上的爲小(xiǎo)型企業；從業人員(yuán)10人以下(xià)或資(zī)産總額100萬元以下(xià)的爲微型企業。

 

（十六）其他未列明行業

 

從業人員(yuán)300人以下(xià)的爲中(zhōng)小(xiǎo)微型企業。其中(zhōng)，從業人員(yuán)100人及以上的爲中(zhōng)型企業；從業人員(yuán)10人及以上的爲小(xiǎo)型企業；從業人員(yuán)10人以下(xià)的爲微型企業。