文章來源：雲南(nán)人社廳

雲南(nán)省人力資(zī)源和社會保障廳

關于調整雲南(nán)省失業保險金标準的政策解讀

近日，根據《人力資(zī)源社會保障部 财政部關于調整失業保險金标準的指導意見》（人社部發〔2017〕71号）的文件精神。爲切實保障我(wǒ)省失業人員(yuán)的基本生(shēng)活，依據《雲南(nán)省失業保險條例》有關規定，結合我(wǒ)省最低工(gōng)資(zī)标準、城鎮居民最低生(shēng)活保障标準的調整情況，以及完善并落實低收入群體(tǐ)價格臨時補貼與物(wù)價上漲挂鈎的聯動機制，經省人民政府同意，由雲南(nán)省人力資(zī)源社會保障廳、财政廳印發了《關于調整我(wǒ)省失業保險金标準的通知(zhī)》（雲人社發〔2018〕28号）。從2018年1月1日起，提高我(wǒ)省失業保險金标準。調整後，我(wǒ)省一(yī)類地區月平均标準由1046元提高到1298元，增加252元；二類地區月平均标準由926元提高到1137元，增加211元；三類地區月平均标準由801元提高到952元，增加151元。

一(yī)、調整失業保險金标準的重要意義

一(yī)直以來，黨中(zhōng)央、國務院高度關注保障和改善民生(shēng)，要求通過社會保障等手段，切實保障困難群衆基本生(shēng)活，不斷縮小(xiǎo)不同群體(tǐ)間的收入差距。近年來，我(wǒ)省深入貫徹落實失業保險有關法律法規，按照國家統一(yī)部署，多措并舉，有序推進，全省失業保險金水平逐年提高，有效地保障了失業人員(yuán)基本生(shēng)活，爲兜牢民生(shēng)底線發揮了積極作用。去(qù)年9月下(xià)旬，國家人社部、财政部印發了《關于調整失業保險金标準的指導意見》，明确提出，要逐步将失業保險金标準提高至最低工(gōng)資(zī)标準的90%。這一(yī)舉措，最根本的目的就是爲了進一(yī)步增強人民群衆的獲得感和幸福感，共享經濟社會發展成果，促進社會公平。我(wǒ)們要充分(fēn)認識失業保險金是保障參加失業保險人員(yuán)在失業情況下(xià)依法從國家和社會獲得物(wù)質幫助的權利，是保障失業人員(yuán)失業期間基本生(shēng)活的可靠保障，是維護社會和諧穩定的重要保證。我(wǒ)們要在确保失業保險基金平穩運行地前提下(xià)，逐步提升失業保障水平，切實保障好失業人員(yuán)的基本生(shēng)活。

二、調整失業保險金标準的必要性

2017年9月20日，人力資(zī)源社會保障部、财政部下(xià)發了《關于調整失業保險金标準的指導意見》（人社部發〔2017〕71号，以下(xià)簡稱《指導意見》），明确提出，“各省要在确保基金可持續前提下(xià)，随着經濟社會的發展，适當提高失業保障水平，分(fēn)步實施，循序漸進，逐步将失業保險金标準提高到最低工(gōng)資(zī)标準的90%”。我(wǒ)省先後12次對失業保險金标準進行了調整，特别是自2009年起，連續對失業保險金标準進行了調整，月平均标準從2009年的480元，提高到2015年的922元，平均每年每月增加88元。現行月失業保險金平均标準922元爲現行最低工(gōng)資(zī)标準的66.67%，爲逐步達到國家規定的90%的目标，我(wǒ)省失業保險金标準應作調整。

《指導意見》出台後，我(wǒ)省周邊的四川、重慶、貴州、廣西4省（市、區）都完成了失業保險金标準的調整。其中(zhōng)，四川省在2015年最低工(gōng)資(zī)标準的基礎上，由當地最低工(gōng)資(zī)标準的70%調整爲80%，月失業保險金平均标準由966元調整到1104元。重慶市月失業保險金平均标準在1050元的基礎上，每月增加245元或175元；貴州省将失業保險金标準統一(yī)調整爲每月1176元；廣西自治區規定“失業保險金累計繳費(fèi)時間不超過15年的，按一(yī)類地區最低工(gōng)資(zī)标準的80%發放(fàng)；累計繳費(fèi)時間超過15年以上的，在一(yī)類地區最低工(gōng)資(zī)标準的80%的基礎上，每超過1年增加一(yī)個百分(fēn)點發放(fàng)，最高發放(fàng)标準低于一(yī)類地區最低工(gōng)資(zī)标準”，月失業保險金标準最低達1120元。從全國以至于周邊省份調整情況看，我(wǒ)省也應适當調整失業保險金标準。

三、調整失業保險金标準的依據和原則

失業保險金雖然不高，但對于低收入人群具有較大(dà)吸引力。失業保險金标準往高裏調，大(dà)家都高興，但也不宜調整過高。我(wǒ)們确定失業保險金具體(tǐ)标準，一(yī)要符合《失業保險條例》的規定，即規定的失業保險金标準的上限“不得高于當地最低工(gōng)資(zī)标準”。二要考慮失業保險保障的是失業人員(yuán)基本生(shēng)活需要，過高的待遇水平不符合我(wǒ)國失業保險“保基本”的原則。三要兼顧促就業的作用，失業保險金标準過高，可能會影響部分(fēn)失業人員(yuán)就業積極性。此外(wài)，還要統籌考慮失業保險金運行安全，要将增加的失業保險金支出控制在基金收入承受範圍内，要在确保基金可持續前提下(xià)，随着經濟社會地發展，适當提高失業保障水平，分(fēn)步實施，循序漸進，逐步将失業保險金标準提高到最低工(gōng)資(zī)标準的90%。

四、調整失業保險金标準的組織實施工(gōng)作

适當上調失業保險金标準，直接關系失業人員(yuán)的切身利益，體(tǐ)現了黨中(zhōng)央、國務院和省委、省政府對失業人員(yuán)的關心關懷。各地、各部門要高度重視失業人員(yuán)基本生(shēng)活保障，将其作爲失業保險最基礎、做重要的工(gōng)作來抓。我(wǒ)們要以人爲本，高度重視，精心實施，對組織領導、工(gōng)作進度、資(zī)金保障等作出周密安排，抓好政策落實的具體(tǐ)環節，确保政策順利落地實施。各地在貫徹執行過程中(zhōng)，遇到的問題，要及時向省人力資(zī)源和社會保障廳、财政廳報告。

五、調整失業保險金标準的政策宣傳

各地、各相關部門要結合具體(tǐ)實施辦法，主動協調宣傳部門，集中(zhōng)一(yī)段時間開(kāi)展專項宣傳活動，深入企事業單位、到群衆中(zhōng)去(qù)，把此次調整失業保險金标準的政策原原本本向企事業單位、向參加失業保險的失業保險人員(yuán)講清楚，有針對性的解疑釋惑，使其充分(fēn)了解黨和政府的惠民之策。同時要加強輿論引導和輿情監測，形成合理預期，營造良好社會氛圍。

六、調整失業保險金的具體(tǐ)标準

七、領取失業保險金期間的享受權益

    根據《社會保險法》第四十八條和《失業保險條例》第十條規定，參加失業保險的人員(yuán)失業後，除能領取失業保險金外(wài)，還有相應的醫療、喪葬撫恤、就業服務等待遇項目。具體(tǐ)包括以下(xià)項目：一(yī)是失業人員(yuán)在領取失業保險金期間，參加職工(gōng)基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇，失業人員(yuán)應當繳納的基本醫療保險費(fèi)從失業保險基金中(zhōng)支付，個人不繳納基本醫療保險費(fèi)；二是領取失業保險金期間死亡的失業人員(yuán)的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；三是職業培訓補貼；四是國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費(fèi)用。